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中國國務院辦公廳發布「生產者責任延伸制度推行方案」

2017.04.19 永續發展
中國國務院辦公廳發布「生產者責任延伸制度推行方案」及推行通知(國辦發[2016]99號),首波將針對電子電器、汽車、鉛蓄電池及包裝等4個重點產業別實施此制度。生產者責任延伸制度是指生產者對於其產品應負擔的環境責任,除了生產階段,亦應延伸至產品設計、運輸行銷、回收利用及最終廢棄與處置等生命週期階段。企業具有納入生態化設計理念、使用再生原料、規範回收廢棄產品及包裝、加強資訊公開等責任。

此推行方案目標為,於2020年已初步完成生產者責任延伸制度相關政策體系,有效推行產品生態化設計,且重點產業之廢棄產品回收與循環利用率平均達40%。於2025年將生產者責任延伸制度相關法律規範制定完成,重點產業已普遍執行產品生態化設計,且重點產業之產品使用再生原料比例達20%、廢棄產品回收與循環利用率平均達50%。

此方案推行方向包括:
1. 加強信用評價:建立第三方確信制度,並納入全國信用資訊共享平台,針對嚴重失信企業規劃跨部門聯合懲戒制度。
2. 完善法規標準:加快修訂生產者責任延伸相關法規及標準,建立統一的綠色產品標準及認證。
3. 擴大政策支持:針對試行地區及相關企業給予支持,並鼓勵政府與社會資本合作(Public-private parternership, PPP)模式。建立綠色金融體系,支持企業發行綠色債券。此外,其國家科技計畫將針對生態化設計、綠色回收、再生原料檢驗等方面技術研發。
4. 嚴格執法監督:取締非法回收、加強報廢汽車及廢棄電器電子產品企業資源管理、規範鉛蓄電池管理等。

積極示範推行:擴大再生產品及再生原料推廣、建立示範回收體系,加強生產者責任延伸概念宣導。預計於2017年完成/推行以下項目:
- 在北京市實施廢棄電器電子產品新型回收利用體系。
- 飲料紙包裝回收利用聯盟,包括包裝生產、罐裝及循環利用等企業。
- 在上海市實施鉛蓄電池回收利用體系,採用「銷一收一」的回收模式。
- 修訂「報廢棄車回收管理辦法」,規範報廢汽車回收利用制度。
- 制訂鉛酸蓄電池回收管理辦法。