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歐洲綠色政綱

2020.04.13 企業社會責任
 歐盟執委會在2019年底提出了《歐洲綠色政綱》(The European Green Deal),宣示在2050年成為全球第一個碳中和大陸的野心,其目的在於將氣候和環境挑戰轉化為機會,並在轉型過程中確保公正與包容性。

《歐洲綠色政綱》涵蓋層面廣泛,包含交通、能源、農業、建築以及鋼鐵、水泥、ICT、紡織和化工等行業,並闡明如何減少排放、恢復自然環境、保護野生動植物、創造新的經濟機會以及改善人民的生活品質。同時,《歐洲綠色政綱》也提供了明確的行動藍圖,包括藉由循環經濟、阻止氣候變遷、降低生物多樣性損失和減少污染等措施來提高資源的有效利用,其中概述了所需的投資成本和可利用的融資工具,並說明如何在轉型過程中確保公正與包容性。

該行動藍圖從10個面向著手,並在每個面向訂定應採取的行動:
一、氣候抱負
1.以達到2050年氣候中和為目標,提出歐洲氣候法(Climate Law)
2.制定全面且可行的計畫達到歐盟2030年溫室氣體排放減少50~55%的氣候目標
3.全面檢視現行歐盟法律及法規,確保與歐盟新的氣候目標一致,若現行法律/規與氣候目標牴觸,則提出修正草案,待檢視的包含《排放交易指令》(Emissions Trading System Directive)、《再生能源指令》(Renewable Energy Directive)、《能源效率指令》 (Energy Efficiency Directive)等
4.提出《能源稅指令》( Energy Taxation Directive)的修正草案
5.碳關稅調整機制提案
6.新的歐盟氣候變遷調適策略

二、潔淨、可負擔且安全的能源
1.對國家能源與氣候計畫 (National Energy and Climate Plans)進行評估
2.提出智慧整合 (smart sector integration)策略
3.對歐洲的能源法規進行評估與檢視
4.提出離岸風電策略

三、工業部門循環經濟策略
1.提出歐盟工業策略
2.提出循環經濟行動計畫,包含永續產品政策,並關注資源密集度較高的產業,如紡織、建築、電子及塑膠產業等。
3.在2030年達到零碳煉鋼。
4.制訂有關電池重複使用和回收的循環經濟法規。

四、智慧運輸
1.提出智慧運輸策略
2.作為替代燃料設施的一部分,為公共充電站進行籌資。
3.促進不同運輸方式使用永續替代燃料。

五、農場到餐桌
1.大幅減少化學肥料、殺蟲劑及抗生素的使用。
2.成員國提出新國家戰略政策草案,檢視是否符合歐洲綠色政綱及農場到餐桌策略精神。

六、生物多樣性
1.提出歐盟生物多樣性策略
2.著手解決生物多樣性喪失的主要原因
3.提出新的歐盟森林策略 (New EU Forest Strategy)
4.支持無森林砍伐的產業鏈及產品

七、零污染
1.永續化學策略
2.水、空氣及土壤的零污染行動計畫
3.解決大型工業設施污染的措施

八、永續納入歐盟政策
1.提出公正轉型機制,包含公正轉型基金及永續歐洲投資計畫
2.綠色金融策略

九、對外關係
1.歐盟持續領導國際間氣候及生物多樣性的協議
2.加強並對外推廣歐洲綠色政綱

十、公眾參與
1.發起歐洲氣候盟約 (European Climate Pact )
2.提出第8版環境行動方案(8th Environmental Action Programme)

為了達到《歐洲綠色政綱》的目標將需要大量的資金,假若要實現2030年氣候和能源目標,估計每年需要追加2,600億歐元的資金,約占2018年GDP的1.5%,這項投資將需要動員公私部門。歐洲委員會將在2020年初提出永續歐洲投資計劃,以滿足投資需求,預估至少25%的預算用於氣候行動。另外,為了使私部門參與綠色轉型的融資,預計在2020年提出綠色融資策略。

不僅如此,《歐洲綠色政綱》也設計公正的轉型機制,將提供碳密集較高的企業與人民技能培訓和新經濟部門的就業機會。

2020年3月,歐盟執委會將啟動“氣候盟約”(Climate Pact),讓公民透過多元的公眾參與機制一同設計新行動,共享資訊。

氣候變遷需要全球共同應對,歐盟將繼續促進環境目標的達成,並加強其綠色外交,利用貿易政策來確保永續性,並與非洲的鄰國建立夥伴關係,以幫助實現國家轉型。

下一步,歐盟執委會將提出與行動藍圖相應的具體作法與時程。
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