聯合國日內瓦會談關於自然損失和氣候變化之主要成果
2022.06.30 全球
會議代表3月29日於日內瓦舉辦的聯合國峰會討論一項翻轉自然損失的全球協議（圖片：IISD/ ENB）
COP是什麼？
- 《生物多樣性公約（CBD）》是一項在1993年生效的國際公約，主要有三個目標：保護生物多樣性、確保生物多樣性中生態系與物種資源的永續利用，以及發展分享「遺傳資源」效益公平與公正方法。CBD由締約國會議管理，於1996年開始在偶數年舉辦會議，COP15為原定在2020年於中國昆明舉行的會議，因Covid-19疫情多次推遲。
- 聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（CBD COP15）分為兩部分會議，第一部分於2021年10月以視訊與實體混合形式舉行，會議重要文件是《昆明宣言》，內容重申簽署國對公約維護的承諾，宣言還包括17項承諾。而第二部分預計在8月下旬舉行，三個工作小組：科學、技術與科技諮詢附屬機構（SBSTTA）、實行附屬機關（SBI）和開放性工作小組（WG-2020），則在3月14日到29日於日內瓦舉辦籌備會議，對全球生物多樣性框架（GBF）進行密切討論。
- GBF旨在扭轉全球生物多樣性流失，與巴黎協議同樣以2020年到2030年為期，GBF建立在過去十年的愛知目標（Aichi targets）和策略性生物多樣性計畫（Strategic Biodiversity Plan），制定21個目標和10個「里程碑」，以在2030年實現，並在2050年實現「與自然和諧共處」。
- GBF最重要的目標之一是目標3，呼籲各國確保到2030年時世界上至少有 30%的陸地和海洋區域受到自然保護，通常被稱為「30到30」。從氣候角度來看，特別重要的是目標8，強調透過生態系為本的方式進行減緩與調適，每年至少貢獻10 GtCO2e的減緩成效，並避免對生物多樣性產生負面影響。
- 日內瓦會談中，有91個國家簽署由哥斯大黎加與法國領導的自然與人類雄心聯盟（High Ambition Coalition for Nature and People），支持「30 到 30」提案，相較於2021年的50個國家有所增加。然而Avaaz組織指出，IPCC第六次評估報告顯示要維護全球生物多樣行與生態系服務的韌性，需要保育30到50%的土地、淡水與海洋。相比之下30%目標似乎過低，而為了扭轉生物多樣性的損失與氣候變遷，不同國家需要保護的比率亦不同。
哥斯大黎加薩拉皮基La Selva生物站的雨林樹冠（圖片：Adrian Hepworth / Alamy Stock Photo）
- 在會談最後一次集體會議中，一組發展中國家提出富裕國家每年至少為生物多樣性提供1,000億美元預算，到2030年增加至7,000億美元。而這筆資金必須是「新和額外的」，並與聯合國氣候談話與巴黎協議的融資不同。此方案在開發中與已開發國家存在高度分歧。而在「有害補貼」與「數字序列信息（DSI）」亦難達共識。
- 而在日內瓦會談得到進展的是關於納入邊緣化與飽受影響群體（例如原住民、婦女與年輕人）的觀點於GBF，例如增加「性別計畫行動」。然而也非所有邊緣化群體都對他們在日內瓦會談的參與感到滿意。
- 而目標8透過「生態系為本」的方式進行減緩與調適，對此各國也有不同看法，顯示需要有更多談判。
- 對於會談進程的緩慢，數個國際非政府組織如WWF、RSPB、Nature4Climate、Nature Conservancy以及Birdlife都發出聲明，認為「迫切需要」採取更多行動。亦有評論者提出CBD制度設計不當、COP東道主中國缺乏領導力、俄羅斯入侵烏克蘭以及國際政治對此重視度不足等原因。
- 6月21日至26日，各國將在奈羅比舉行會議，繼續針對DSI等議題討論，以推動GBF進程。
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