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歐盟正在規劃將碳匯納入對抗氣候變遷方案

2021.09.30 碳議題
  • 歐盟於2021714日公布最新的「碳匯」條例Regulation on Land Use, Forestry and Agriculture,目的是透過森林、草原、農地土地利用等吸收大氣中的二氧化碳而形成碳匯,藉此減緩氣候變遷對於歐洲的影響。隨著歐洲各國都已經宣示要在2050年實現淨零排放,意旨溫室氣體排放量等於吸收的量,因此除了關注減少溫室氣體排放外,世界也開始關注碳匯之於大氣中吸收溫室氣體的重要影響。
  • 根據歐盟委員會調查,在2018年歐盟的碳匯(森林、草原、農地、濕地)共吸收了2.63億噸的二氧化碳當量(CO2e),這也包含了樹木伐採與焚燒荒地所釋放的溫室氣體。歐盟便開始針對碳匯進行管理與規範,未來將規範歐盟的會員國都需要擴大國家的碳匯,期望能在2030年前增加碳匯至每年吸收3.1億噸的二氧化碳當量(CO2e)
  • 歐盟碳匯條例中,不只規範會員國需要擴大碳匯,同樣也提倡需要保育更多的林地與荒地,原因來自於近年來林地與荒地受到許多衝擊,包含伐木、林火、生質能源及氣候變遷等因素都使的歐盟碳匯不斷萎縮。雖然目前條例中沒有明定各國國家目標,但各國需要盤點現有的碳匯並在2030年保證不會縮小。
  • 未來歐盟也規劃2031年起農業排放量與碳匯合併計算,包含管理農業排放中擁有極高佔比的化學肥料與畜牧業,原因在於近年來歐盟的農業排放量都沒有減少。歐盟林業戰略則是在於提高森林品質、數量及固碳的能力,為歐洲森林創造更大林業經濟,透過伐採與生長達到平衡的永續經營,來維持森林碳匯的高生產力,此外也有助於歐洲淨零排放的目標與維持生物多樣性。
  • 歐盟委員會也2021年啟動農場到餐桌策略,藉此推廣碳農業,讓土地管理者能藉由土地固碳之效益,得到相對應的獎勵。歐盟將制定透明的碳農業機制,來認證土地碳匯存量,也讓土地管理者創造新的收入,透過土地對抗氣候變遷。
  • 碳匯條例也需要重視土地利用的影響,無論荒地的集約農業系統或畜牧業發展,都可能造成釋放大量的溫室氣體,此外歐盟近年來不斷的強調陸地上碳匯管理,期望透過森林與土地吸收更多的溫室氣體,因此除了維持現在土地與森林的面積外,歐洲也漸漸的控管農業議題,從不同的碳匯角度對抗現今的氣候變遷影響。
  • 目前無論是歐盟或是全世界都為了2050年淨零排放而努力,因而促進了碳權交易市場、碳邊境關稅等政策的發展。這也意味著未來企業都必須想辦法進行內部減碳,或找到相對應的碳中和方案,在歐洲若是沒有遵守總量管制則會面臨高額的罰款。無論是何種方案未來的企業都需要耗費更多的成本減碳或購買碳權,以抵銷對環境的衝擊。
  • 碳權交易上除了有其他單位的減碳額度外,另一大部分來自於碳匯的交易潛力,因此碳匯也迅速受到國內外重視,目前經營的碳匯以農林業及土地利用最為廣泛。國內造紙業如中華紙漿、永豐餘等廠商在兩岸都投入大面積造林造紙,未來將規劃把森林的碳匯投入未來的碳交易市場。美國企業與新創公司都在鼓勵農民採取友善農業方式之外,也能得到附帶的碳匯效益。這類的做法能讓農產品的下游購買碳權藉此抵銷營運所產生的溫室氣體,農民的收入不只來自農作物買賣,也能獲得額外的碳匯收入。
  • 雖然農林業及土地使用碳匯受到重視,但需要注意碳權的認證是否有效,國內就曾發生企業欲透過公益植樹來獲得碳權,但因國內森林碳權的研究發展尚不完整,沒有固定的標準來評估森林固碳量,導致植樹專案成效受影響。顯示目前國內的碳匯與監測查證標準並未成行,可能會因為標準方法認定的不同,使企業的美意受到負面影響。
  • 因此未來企業可以從自身產業來思考減碳與碳匯的可能性,減碳不只是從現有的排放減量也能從朝向發展碳匯的保存與增加,不只能因應未來歐美及國內的碳交易機制,更期許企業透過減碳能夠因應氣候變遷的風險,並獲得永續的收益。