行政院環境保護署長魏國彥3日表示，環署約可掌握50％全國工業廢水，將加強稽查和偵測其餘工業廢水。

立法院社會福利及衛生環境委員會上午審查中華民國104年度中央政府總預算案有關環保署主管預算(公務部分)案。國民黨立委王育敏質詢時表示，日月光半導體製造股份有限公司案爆發後，外界關心水污染議題，環保署建置的自動監測系統進度如何？

魏國彥說，現在工業區90％水量已完成自動監測，第二階段還剩54家廠商、17處工業區；以全國工業廢水總量估算，現在環保署約可掌控50％工業廢水。另50％工業廢水零星散布，將雙管齊下，加強稽查和偵測，也希望零星分布的廠商能集中到工業區。

環保署於11月10日宣布，年底前將實施空氣污染物排放「總量管制」，即使每間工廠排放空污的「濃度」符合標準，但若該地區整體排放量太大，還是要受管制降低。首個採總量管制的空氣品質區為高屏區，當地石化、鋼鐵、發電廠都將受影響。

高屏區冬天空氣品質常拉警報。高雄市民林小姐說，只要一兩天不擦桌子，手往桌上一抹，指尖就是一坨灰，家裡小朋友也常因空氣不好乾咳，得知環署要管制空污總量，她說希望以後出門不用戴口罩。

環保署說，管制的空氣污染物包含懸浮微粒、揮發性有機物、氮氧和硫氧化物；明年雲嘉南、中彰投兩個污染較嚴重的空品區也將納管。環保署空保處長陳咸亨表示，昨和經濟部、工業局開會後拍板，第一期目標為不增加排放量，為期三年；第二期則下修總排放量，讓整體污染逐年減少。

隨著總量管制，空污排放量也可變成「商品」供業者間買賣、交換。陳咸亨舉例，若有新業者想新設工廠，且其預計排放量會使該區總量超出標準，新業者就必須向其他業者買排放量；舊工廠則可透過投資污染防制設備，經過處理來減少空污，再把減掉的排放量賣給新廠。

但空污排放量交易市場如何運作？陳咸亨說目前沒有硬性規範，業者可自由買賣、甚至以物易物，未來市場若成熟，會進一步訂交易規則。

美國與中國對降低溫室氣體排放達成協議，美國承諾在2025年減少溫室氣體26%-28%，中國在2030年碳排量達到高溫，並增加非石化能源20%；國內 學者、環團中午都表示，樂見美、中簽署協議，但也認為美中應該「減更多」，建議我國政府也應該向國際承諾，在2020年「減碳50%」或更多。

曾任教清華大學的楊澤民博士表示，國際間各國目前普遍面臨溫室氣體增加、氣候異常、氣溫升高等問題，溫室氣體被認為是導致氣候異常的主因，美、中都是溫碳 排量高的污染大國，兩國帶頭承諾減少排放，當然是好事，因為溫室氣體是全界共同面臨問題，兩頭帶頭減，世界各國也會跟著減少溫室氣體減量就會有成果。

楊澤民說，兩大國的重工業碳排放在世界數一數二，承諾的減碳量都不到三成，並不夠，他呼籲美、中應減少碳排量至少在三成以上，才能說服世界各國。

楊澤民說，我國石化工業六輕、及中鋼、台電都是國內污染大戶，理應帶頭減碳至少一半以上，我國也應該向世界各國宣誓在2020年減碳一半以上，才能改善國內空污現況。

長期關心台灣空氣污染問題的醫師葉光芃表示，國內空污嚴重，主要都是受國內污染大戶污染影響，使國內懸浮微粒及細懸浮微粒濃度一再增加，呼吸系疾病患者逐 年增加，有必要減少碳排量。環保署訂的標準是2020年回到2005年標準，2025年回到2000年標準，這樣的減量還不夠，應該向世界承諾2020年 減少國內空污量的50%以上。

近期環境污染問題多，政府積極推動相關措施，也希望投過保險讓高污染企業風險轉嫁，創造三贏局面。行政院環保署11月12日舉辦土污責任險座談會，土污基金會執秘蔡鴻德表示，由於四大行業別資料樣本普查將完成，土水污染責任險上路再露曙光。

高污染企業潛在的營運財務衝擊相當大，包括環境復原費用、長期監測與管理費用，或是第三人賠償請求與法律訴訟費用等。環保署土基會執行秘書蔡鴻德認為，企業投保土水污染責任險必定是未來趨勢，但由於保險所牽涉的範圍相當廣，包括理賠的定義依據與賠償程度都要有配套。

蔡鴻德指出，目前提出企業投保的誘因配套為退費25%，也就是原本高污染企業需繳交費用予土污基金會25%，若企業投保土水污染責任險後，將退費25%。如此一來，市場也不需壓低保費，讓企業自負額部分維持合理水平，否則保險業者會無法承擔。

蔡鴻德強調，要定義保險理賠的基礎，在產業資訊必須要有一定的掌握才能分析，而目前四大行業別皆已在掌握之中，包括加油站業、石化業、化工業、金屬製品行業等，顯示未來保險上路的時程不遠。

環保署決定開徵水污費，署長魏國彥於19號表示，預計下周召開「水污費開徵」公聽會，順利的話，預計明年二月開徵。環保署指出，首波水污費開徵的對象 是：除了「畜牧業之外」的「一般工業園區」和「科學園區」，費用依照「污染物」的不同，最低每公斤徵收0.62元，最高徵收三萬元。

水污費確定開徵，環保署署長魏國彥19號在立法院的環境與衛生委員會表示，水污費的開徵草案於19號預告，並且預計舉辦兩場公聽會，順利的話明年二月起，除了畜牧業外的一般工業園區和科學園區，都要繳交水污費。

環保署水保處處長許永興表示，水污費開徵的項目是只要有透過污水下水道系統排放污水的污染物，包含化學含氧量、懸浮固體、鉛、總汞、鎘、總鉻、砷、鎳、銅和氰化物等十項，依照不同的污染物有不同的費率，最低的是每公斤徵收0.62元，最高則是每公斤3萬元。

11月2日，聯合國政府間氣候變化專門委員會第五次評估報告在丹麥首都哥本哈根公佈。報告顯示，人類活動排放的溫室氣體指標目前達到了史上最高水準，若不採取行動，將導致「嚴重且不可逆轉的後果」。

該報告綜合了自2013年9月起相繼發佈的三份調查報告的內容，分別就氣候變化的原因，影響以及供決策者參考的應對措施進行了詳細的闡述和解讀。聯合國秘書長潘基文表示，雖然應對氣候變化對部分國家來說意味著經濟負擔，但如果不採取行動，將會面臨更嚴重的經濟損失。

在這次發佈的評估報告中，氣候專家指出，全球大氣層中二氧化碳，甲烷和氧化亞氮的含量達到史上最高水準，在1880年至2012年間，地球表面平均溫度上升了0.85攝氏度。

國際能源總署(IEA)11月12日發佈的2014年全球能源展望指出，隨著中國和印度等新興經濟體加速 引進核電，預估到2040年全球的核電容量將增長60%，從2013年的392 gigawatt(GW，1GW=100萬千瓦)增至624 GW。IEA還推算，已開發國家等的200多座核反應爐正日趨老化，報廢費用將膨脹至1000億美元。

2040年之前新建的核電站容量將達380 GW，同時將有148 GW的核電站被關閉。新增的核電站大部分集中在新興經濟體，預計中國的核電站發電容量將增加100 GW以上。而老化的核反應爐主要集中在日本、美國、歐洲和俄羅斯，預計報廢的費用將高達1000億美元，IEA提醒電力公司和相關部門提前準備相關資金。

預計到2040年能源消耗所?生的二氧化碳排放量將比目前增長20%，以這一水準計算，地球的氣溫將比工業革命前升高攝氏3.6度，高於國際社會達成將氣溫上升控制在2度以內的共識。

澳洲傳媒報道，G20峰會將達成原則協議，日後成立一個全新的能源機構，保障石油及天然氣供應，避免它們淪為外交工具，據稱俄國總統普京支持這建議。

G20訂立未來5年全球經濟增長最少2%的目標，確保能源市場長期穩定是重要條件之一。《澳洲人報》報道，G20將商議新能源機構採取的原則，但不 會在今次峰會宣布成立，而是先尋求成員國共識。若新機構日後成立，將監管能源市場內所有參與者，地位凌駕於石油輸出國組織(OPEC)及國際能源機構 (IEA)。

膠袋輕便、耐用、便宜，卻是環境公敵，歐盟上週五(21日)一致通過決議，要求各成員國減少使用即棄膠袋，建議以徵收膠袋費或其他的方法減少市民消耗膠袋的用量，務求大約在10年後，可以將膠袋用量大幅削減80%。

歐洲人每人每年使用200個膠袋，當中近90%是只用一次的超市膠袋，嚴重破壞環境生態，危害鳥類及海洋生物。根據歐盟決議，成員國可透過兩個途徑 減少膠袋用量：一是2019年起一刀切禁派發免費膠袋、開徵膠袋稅或其他費用；二是訂定具約束力目標，在2019年前，將每名歐盟公民每年使用的超市膠袋 數量大幅減少至少於90個，然後在2025年年底前，再減少至每人每年用少於40個。

一旦有歐盟成員國拒絕執行決議，歐盟委員會可以告上歐盟法院，一經定罪，須交罰款。但若成員國已開徵膠袋稅或其他措施，則不用強行執行歐盟的10年消滅膠袋大計。

歐盟消滅膠袋計劃主要針對厚度50微米以下的超市或百貨公司膠袋；但雜貨舖厚度15微米以下的膠袋不在此限；三明治袋、垃圾袋及可重複使用的加固膠袋，暫不在禁制之內。

聯合國警告，全球二氧化碳排放量最晚需在2070年降為零，才能紓緩全球暖化的危險，避免氣候災難。

聯合國環境規劃署(UNEP)的報告指出，到了2100年，所有的溫室氣體排放，包括甲烷、一氧化二氮、臭氧和二氧化碳等必須降為零，否則全球將面臨政府間氣候變化專門委員會(IPCC)科學家所說的「嚴重、大規模且不可逆」的氣候變遷災難。

UNEP 19日發表的報告假設地球有一有限的「碳預算」，排放超過碳預算的溫室氣體，將會使地球氣溫比前工業時代高2℃，導致氣候災難。19世紀晚期排放約1,900億噸二氧化碳和1,000億噸其他溫室氣體後，現在只剩下1,000億噸二氧化碳的配額。

UNEP報告提出的每個假設情境都將本世紀下半年「負碳排放」當作目標，提出包括碳捕捉、碳儲存等科技，甚至是爭議性的地球氣候改造工程。報告也提及應以化石燃料企業的補償辦法，以解決「閒置資產」問題。

UNEP首席科學家Jacqueline McGlade說，碳預算假設的科學不確定性已經消失，現在真正的不確定性在於政治家們是否願意行動，讓足夠的相關政策在2020至2030年間這段關鍵時期起作用，以成本最低的方式減少碳排放和暖化。

報告的另一個探討主題是及早行動和不採取任何行動的成本效益比較。「全球溫度上升 和大氣中溫室氣體長期累積量成正比，尤其是二氧化碳。及早行動可避免未來要花更大力氣壓制排放量於安全範圍內。如果僅維持現況，也就是全球氣候政策的發展 和執行層面沒有明顯進展，到了2050年，溫室氣體排放量將升高至87億噸二氧化碳當量，遠超過安全值。」UNEP總幹事Achim Steiner說。